近年来，我委高度重视精准扶贫“双帮”工作，在委党组的正确领导下，机关党委组织5个支部和党员干部，按照州委、州政府精准扶贫工作的要求，扎实开展了“双帮”工作，现报告如下：

一、基本情况

我委定点扶贫村为格尔木市郭勒木德镇民康村，位于格尔木市区以北，距离市中心7公里。于2005年批准成立行政村，2009年建立党支部。全村主体民族为回族，现有人口648户，3056人，（其中，格尔木户籍390户），总耕地面积3600亩，其中种植枸杞3000亩，有大小牲畜4600余头（只）。全村现有党员7名，35岁以下党员1名。村“两委”班子成员5名，实行交叉任职，村务监督委员会3人，村级各类基层组织健全，服务功能日趋完善。现有合作社4个（2个养殖合作社和2个种植合作社）。全村村民的主要收入来源为种养殖和外出务工。

委机关党委下设5个党支部（机关党支部、州蒙藏医医院党支部、州疾控中心党支部、州妇计中心党支部、州卫生监督所党支部），现有党员55名党员（正式党员为54名）。

二、工作措施及成效

（一）“双帮”工作

1、为有效推动结对共建村格尔木市郭勒木德镇民康村精准扶贫工作，我委对此项工作进行了再安排、再部署、再落实，确保精准发力、精准脱贫，并及时成立领导小组，委党组书记为第一责任人，对医疗卫生扶贫及“双帮”工作进行全盘领导，分管领导对具体工作亲自抓，各科室负责日常协调和具体实施的工作机制。

2、委班子成员及相关科室工作人员到扶贫点，走访慰问贫困户，给贫困户家庭送去慰问品和药品等，询问贫困户的身体健康状况、家庭收入情况、子女就学情况等，并希望他们坚定信心，勇于克服困难，保持乐观积极的生活态度，努力改善家庭生产生活条件，早日实现脱贫致富。

3、针对该村会议室无功放机、音响设备，学习时无电视机的困难，委党委组织委机关党支部、州蒙藏医医院党支部、州疾控中心党支部、州妇计中心党支部和州卫生监督所党支部各捐出2000元，共计10000元给村会议室购置了功放机、音响等设施。并协调格尔木市人民医院、二医院等单位，对3名贫困户家庭成员免费开展体检。

4、委党委5个支部相继派出党员干部到结对认亲贫困户家中，走访慰问，和贫困户拉家常、谋发展，及时了解贫困户发展变化情况，给8户贫困户购买枸杞苗木6500株，8户购买适龄母羊36只，2户购买母牛2头， 1户购买制氧机1台，1户购买建房用水泥15吨，5户发放发展资金10000元的资金使用情况和发展情况。并积极宣传党的支农惠农和扶贫开发政策，其中州卫计委党员干部自发捐款给贫困户送去1245元的慰问品。

（二）健康扶贫

1、医疗保障体系不断完善。建立贫困家庭医疗保障联系制度，对贫困户逐户建立台帐，实施动态跟踪管理，确保贫困人口全部纳入医疗保障覆盖范围，各市、县均实施“一站式”医疗和救助服务模式，促进医疗服务、医疗保障、医疗救助和扶贫政策的有效衔接。在全省率先推行大病保障机制，对参保人员住院发生的自付费用超过5000元的部分，进行大病补助，并将贫困人口全部纳入医疗救助，最大限度减轻贫困人口的医疗负担。

2、医疗救助力度不断加大。建立精准扶贫医疗救助绿色通道，100%实行“先诊疗、后结算”，对贫困人口大疾病门诊、住院、重大疾病治疗实施救助政策，将贫困人口全面纳入医疗救助。贫困人口参保率达100%，重特大疾病医疗救助覆盖率达100%。

3、强化贫困县医院能力建设。积极利用浙江援青项目，派出专业技术人员开展进修培训，邀请浙江省师资力量来我州举办学科发展培训班。落实城市三级医院对口帮扶贫困地区县级医院全覆盖工程，浙江省7家、辽宁省12家、州内2家三级医院对口帮扶各贫困县的14家公立医院。全州所有贫困县均达到“三个一”目标（即每个县均有1所县级综合医院和民族医医院，每个乡镇建设有1所标准化乡镇卫生院、每个行政村有1个村卫生室）。

4、精准实施医疗救治工作。对贫困户建档立卡，精准到户、到人、到病，贫困人口乡村医生签约服务率达100%。实施分类救治，组建州、县两级医疗专家组进贫困村进行巡回义诊，为病患制定个性化的诊疗方案进行治疗或双向转诊，有效降低群众因大病、重病、急病一夜致贫的概率，从根本上有效降低因病致贫、因病返贫发生率。

5、做好公共卫生和疾病预防控制工作。不断加大贫困地区、贫困人口重点疾病防控力度，完善鼠疫、包虫病、碘缺乏疾病、结核病、职业病等防治服务体系，贫困人口乡村医生签约率达100%，实现因病致贫人口健康档案建档全覆盖，确保因病治贫扶贫对象诊疗措施得到落实。全面落实“一免七减、四优先、十覆盖”医疗卫生专项扶贫政策，从根本上解决贫困户“因病返贫”的问题。

（三）脱贫攻坚整改措施

1、按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求，分病种、分批次对大病贫困患者集中救治。开展家庭医生签约服务，优先覆盖所有建档立卡贫困人口，并制定个性化的健康管理方案，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中蒙藏医干预等综合服务，为建卡贫困患者提供免费健康体检。

2、通过发放宣传单、微信推送、入户宣讲等群众喜闻乐见的形式，充分发挥县、乡、村三级医疗卫生机构医务人员直接与贫困患者面对面的优势，全面宣传贯彻省委省政府和州委州政府关于健康扶贫的工作决策部署，提高基层干部群众和贫困人口对健康扶贫政策的知晓率。

三、存在的主要问题

（一）双帮工作方面

一是民康村为纯回族村，大多数农户由省内外贫困地区迁入，大部分村民文化程度低或无文化，家庭底子薄，子女多，无耕地，经济来源主要靠外出务工，不稳定。二是该村党员人数少，致富能手少，后备干部不足，村上无集体经济收入，无集体经济积累，集体经济薄弱。三是贫困户致贫的主要原因为因病、因学、无劳动能力等，受文化、家庭经济状况等自身能力影响，自主脱贫致富难度较大。

（二）健康扶贫方面

一是县、乡级医疗机构服务能力薄弱，基层普遍缺乏骨干人才和全科医生，实现重大疾病不出县的目标尚未完全实现。二是群众以“预防为主”健康素养尚未养成，得了病不及时就医问药，很多群众一得病就是大病、重病，造成经济负担加重。三是贫困地区医药卫生体制改革需进一步深化，在公立医院综合改革、加强人才队伍建设、探索药品在医联体内集中配送等改革措施需各方协同下大力气进行落实。

四、今后的打算

一是免费义诊。为继续深入开展定点帮扶工作的开展，今年我委组织相关医疗机构到定点帮扶村—民坎村进行1-2次免费义诊活动，为广大帮扶对象和村民进行常见病、慢性病咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，并积极宣传疾病预防保健常识、计划生育、无偿献血、卫生法规、地方病防治等相关知识，倡导农牧民群众养成良好的生活方式，引导群众科学就医。二是家庭医生签约。家庭医生签约式服务越来越受到重视，在总结推广格尔木市家庭医生签约服务试点经验的基础上，全面推进我州家庭医生签约服务工作，重点做好老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病患者、计划生育特别扶助对象、建档立卡贫困人口等人群的签约服务工作。三是学生学费补助。关注州直卫生计生系统帮扶的25户贫困户的贫困学生，根据需要适时资助学费等。四是根据2016年帮扶任务方案，对25户贫困户整体再次入户了解情况，对重点贫困户和临时困难户按照2017年贫困户的需求和困难，联合州直卫生计生各支部、各单位给予帮扶，进一步巩固脱贫攻坚工作的成果。